陕西农家好大一个“福”

作者: 天天彩票农业  发布:2019-09-27

连续5天,记者在陕西省十一届人大五次会议跑会,采访本上记录的有关农民人均收入状况、全省实施避灾移民搬迁、农村医疗保险覆盖等件件好事,汇集起来,组成陕西农家好大一个“福”。

文号:赣府发〔2012〕6号发文日期: 2012年02月13日 各市、县人民政府,省政府各部门: 现将《2012年民生工程安排意见》印发给你们,请认真遵照执行。 2012年民生工程安排意见

无论在集中的大会,还是在分组讨论中,与农村民生有关的话题占去很大一部分。统计显示,2011年,陕西农民人均纯收入突破5000元,增幅达20%以上,为近年来增幅最大。陕西是一个多山的省份,每逢雨季,山区农民的居住安全成为各级政府关心的大问题。去年8月,省政府出台了3个搬迁规划,包括陕南、白于山区和黄河沿岸土石山区,当年就搬迁了23万人。

为全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会和省第十三次党代会精神,突出解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,省政府决定,在连续五年大力实施民生工程的基础上,2012年共筹集财政性资金约500亿元,着重围绕就业和创业、社会保险等八个方面,集中办好涉及群众切身利益的70件实事,继续扎实推进新一轮民生工程。 一、就业和创业 1.进一步扩大就业。全省城镇新增就业45万人,其中“4050”人员就业4万人,确保有就业能力的零就业家庭至少有一人就业。 2.帮助困难群体就业。从财政就业资金中安排4亿元,用于5万个城镇公益服务和基层社会管理岗位的工资补助。 3.加快农村富余劳动力转移就业。新增转移农村劳动力50万人,其中省内转移33万人。 4.帮助残疾人就业。从财政就业资金中安排6000万元,其中:培训14000名残疾人,安排资金1840万元;为残疾人购买公益性岗位3500个,安排资金2180万元;为5500名残疾人购买“农家书屋”管理员岗位,安排资金1980万元。 5.启动实施“一村一名大学生工程”。财政安排1335万元,培养6000名农民大学生。 6.继续实施高校毕业生“三支一扶”计划和选聘高校毕业生到村任职工作。选派“三支一扶”高校毕业生2200名,安排工作和生活补助资金3432万元;选聘到村任职高校毕业生3000名,安排工作和生活补助等资金5400万元。 7.加强就业和技能培训。从财政就业资金中安排2.6亿元,免费培训省内工业园区员工30万人,创业培训6万人。 8.进一步扩大小额担保贷款规模。增加安排担保资金1亿元,新增发放小额担保贷款28亿元,其中扶持个人创业贷款比例达到70%以上。 二、社会保险 9.提高企业退休人员基本养老金水平。按照略高于全国平均调待增幅的标准,从2012年1月1日起,为2011年12月31日前办理退休手续的企业退休人员调增基本养老金。 10.进一步扩大养老保险覆盖范围。城镇职工基本养老保险参保人数增加45万人,达到655万人。 11.实现城乡居民社会养老保险全覆盖。将城乡居民社会养老保险试点范围由77个县扩大到全省;为60周岁及以上的城乡居民每人每月发放基础养老金55元;对16周岁以上、60周岁以下的居民个人缴费给予补助,其中重度残疾人个人缴费部分按最低缴费标准全部由财政负担。 12.进一步扩大被征地农民养老保险覆盖范围。将符合条件的被征地农民纳入养老保险范围,失地农民参加养老保险人数增加5万人,达到35万人。 13.全面推行失业保险市级统筹并进一步扩大失业保险覆盖范围。在11个设区市实施失业保险市级统筹,失业保险参保人数达到265万人。 14.进一步扩大工伤保险覆盖范围。全省参加工伤保险职工380万人,其中农民工达到120万人。 15.完善老工伤人员的工伤保险待遇政策。财政补助范围扩大到国有和国有控股关闭破产改制企业中2010年12月31日前发生工伤的1-10级老工伤人员。 16.为老年人免费乘坐公交车办理人身意外保险。财政安排2000万元,为70周岁以上老年人免费乘坐公交车办理人身意外保险。 三、社会救助 17.提高城市低保保障标准和财政补差水平。将全省城市低保平均保障标准提高到350元,财政月人均补差水平增加20元,达到220元,财政安排24.6亿元。 18.提高农村低保保障标准和财政补差水平。将全省农村低保平均保障标准提高到170元,财政月人均补差水平增加15元,达到105元,财政安排18.9亿元。 19.提高农村五保户供养标准。财政增加安排7050万元,提高农村五保户供养标准,其中分散供养标准由每人每年1560元提高到2160元,集中供养标准由每人每年2400元提高到2640元。 20.提高城镇“三无”特困群众供养标准。将城镇“三无”特困群众(无劳动能力、无生活来源、无法定抚养义务人或法定抚养义务人无抚养能力)月人均供养标准提高50元,达到400元,所需资金按现行财政体制由同级财政负担。 21.提高重点优抚对象和参战参试退役人员生活补助标准。残疾军人、“三属”、在乡退伍红军老战士、红军失散人员、在乡老复员军人、建国前入党的农村老党员和未享受离退休待遇的城镇老党员等人员的抚恤和生活补助标准统一按国家标准提高;将带病回乡退伍军人、参战参试退役人员生活补助标准每人每月增加50元。 22.提高企业军转干部等人员生活补助标准。对企业退休的参战退役人员和原省属农垦企业科级及科以下干部、部分建场初期老工人和退休技师,其每月生活困难补助中的上浮10%部分,由按本人退休时当月养老金的10%计算,提高为按本人当月实际核发养老金的10%计算。 23.对部分农村籍退役士兵发放老年生活补助。对1954年11月1日试行义务兵役制后到《退役士兵安置条例》实施前入伍、年龄在60周岁及以上、未享受国家定期抚恤补助的农村籍退役士兵,按每服一年兵役每月10元的标准,按月发放老年生活补助。 24.提高城镇大集体困难企业未参保退休职工养老生活补助标准。将财政月人均养老生活补助标准提高20元,达到285元,财政安排3.8亿元。 25.提高手工联社大集体企业未参保退休职工养老生活补助标准。将财政月人均养老生活补助标准提高20元,达到285元,财政安排1.7亿元。 26.提高未参保返城未安置就业知青养老生活补助标准。将财政月人均养老生活补助标准提高20元,达到285元,财政安排1.7亿元。 27.提高20世纪60年代精简退职老弱残职工救济补助标准。财政增加安排840万元,将财政月人均救济补助标准提高20元,其中,城市由245元提高到265元,农村由205元提高到225元。 28. 提高社区干部报酬。用2至3年的时间,逐年提高社区干部报酬,使其标准原则上不低于上年度当地社会平均工资水平。所需经费列入财政预算,由县级以上人民政府统筹解决。省财政继续安排居委会干部经费补贴3000万元。 29. 实行婚姻登记免费制度。免除婚姻登记证件工本费和婚姻登记申明书工本费,所需资金按现行财政体制由同级财政负担。 30. 帮助残疾人康复和改善生活条件。省财政安排5000万元,为20.1万名残疾人提供康复救助与服务;为贫困残疾人家庭实施无障碍改造;推进省残疾人综合服务中心、康复托养中心建设;推进市县级残疾人托养机构建设;支持残疾人开展文化、体育活动。 31. 继续实施计划生育奖励扶助和特别扶助制度。根据国家规定,实施农村部分计划生育家庭奖励扶助政策和城乡独生子女特别扶助政策;对农村符合条件的计生对象免费开展“孕前优生检查”。继续开展计划生育“绿色养老”工程和关爱女孩阳光助学活动。 四、医疗保障 32.提高城镇居民基本医疗保险补助标准。财政增加安排2.8亿元,将财政年人均补助标准增加40元,省财政负担部分分两年到位。城镇居民医疗保险覆盖率稳定在92%以上,城镇中小学生参保率达到95%以上。 33.提高新型农村合作医疗补助标准。财政增加安排11亿元,将财政年人均补助标准增加40元,省财政负担部分分两年到位。统筹基金使用率达到85%以上,参合农民住院一次报账率达到90%以上。 34.资助困难企业职工参加城镇职工医疗保险。财政安排22亿元,将国有及国有控股已关闭破产改制企业退休人员、连续停产停业一年以上的国有困难企业和国有困难农林水企事业单位、困难农垦企业、城镇困难大集体企业职工全部纳入城镇职工医疗保险范围,保障其基本医疗待遇。 35.提高医疗保险统筹层次。11个设区市全部实行覆盖范围统一、筹资标准统一、待遇水平统一、基金管理统一、经办流程统一、信息系统统一的城镇基本医疗保险设区市级统筹制度。扎实推进社会保障卡发放工作,全面实现省内异地就医费用即时结算。 36.推行国家基本药物制度。在全省所有乡镇卫生院和政府举办的社区卫生服务机构推行国家基本药物制度基础上,在全省所有行政村卫生室推行国家基本药物制度,实行药品零差率销售,财政安排7.2亿元。 37.推进基本公共卫生服务均等化。向全省城市中的60岁以上老年人、0-3岁儿童、孕产妇、35-60岁妇女、低保对象、残疾人等六类人群,免费发放7100万元的公共卫生服务卡;对29万名农村妇女免费进行宫颈癌检查;对农村育龄妇女免费补服叶酸;继续实施免费婚检;为城乡居民建立健康档案。 38.对村医发放养老生活补贴。财政新增安排1500万元,对年满60周岁、从医满20周年的村医每月发放养老生活补贴65元。 39.继续实行儿童“两病”免费救治。对全省所有符合救治条件的儿童白血病、先天性心脏病患者继续实施免费救治。 40.开展尿毒症免费血透救治、重度聋儿人工耳蜗植入和康复救治工作。对持有我省常住户口、需维持血液透析的尿毒症困难患者(城镇低保、农村五保、城镇“三无”人员、福利院供养孤儿、新增四类优抚对象和低保边缘户)实施血液透析免费救治;为重度聋儿实施人工耳蜗植入和康复救治。 41.对农村孕产妇实行免费住院分娩。继续对在县、乡医疗机构平产且参加新型农村合作医疗的孕产妇实行免费住院分娩。 42.大力推进血防工程。省财政安排血防建设专项资金3000万元,对血吸虫病疫区实施综合防治。 43.改善乡镇卫生院医务人员居住条件。省财政继续安排2000万元,采取以奖代补方式,鼓励县建设乡镇卫生院医务人员周转房。 44.为乡镇卫生院定向培养全科医生。省财政继续安排2350万元,为乡镇卫生院定向培养大专以上的全科医生866名。 45.对村级医生实行公共卫生服务补助。省财政继续安排1亿元,对承担公共卫生服务的村级医生每人每年补助1800元。 五、教育、文化、体育等社会事业 46.提高城乡公办义务教育阶段学校家庭经济困难寄宿生生活费补助标准。财政年均补助标准提高250元,小学生和初中生分别达到1000元和1250元,财政安排5亿元。 47.实施农村义务教育学生营养改善计划试点。对集中连片特困地区农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助,每生每天补助3元。 48.推进教育园区建设。财政安排10亿元,推进教育园区建设,打造一批空间布局合理、校园建设规范、教学设施齐全的园区学校。 49.加快发展农村学前教育。省财政增加安排5000万元,总量1亿元,用于支持农村学前教育。 50.改善乡村教师居住条件和发放边远地区教师特殊津补贴。省财政继续安排5000万元,采取以奖代补方式,鼓励县建设乡村教师周转房;省财政安排1.5亿元,对在条件艰苦的山区、库区、湖区等边远地区从教的教师发放特殊津补贴。 51.推进农家书屋建设和村村通广播电视工程。完成2749个农家书屋建设。继续推进村村通广播电视工程建设,完成12331个村、场广播电视工程建设。 52.加强基层群众体育健身场所建设。统筹安排资金6000万元,加快群众体育健身场地建设步伐,改善县级田径运动场、健身场馆等群众体育健身设施;统筹安排资金1500万元,在505个行政村开展农民体育健身工程建设试点;加强农村地区和城市社区全民健身场所建设,力争全省100%的街道、80%的乡镇、50%的社区和行政村建有体育健身场所。 53.继续开展农村文化“三项活动”。省财政继续安排1.2亿元,用于全省农民群众免费看演出、看电影,开展健康向上、富有特色的文体活动。 54.在免费开放博物馆、纪念馆的基础上,向公众免费开放图书馆、文化馆。 55.推动全省妇女儿童事业发展。省财政新增安排2200万元,实施妇女儿童民生项目。 六、住房保障 56.加大保障性住房建设力度。新增廉租住房66308套,发放廉租房住房租赁补贴16万户,建设公共租赁住房85291套。 57.改善各类棚户区群众居住条件。安排资金支持市县完成城市棚户区改造46011套和国有工矿棚户区改造6550套;完成国有林场危旧房改造7948套;完成国有垦区危旧房改造28993套。 58.继续实施农村困难群众危房改造。财政安排8.8亿元,对全省农村的五保户、低保户、贫困残疾人、地质灾害搬迁移民、深山库区移民、洪涝灾害受灾群众等8万户困难群众的危房进行改造。 七、扶贫开发 59.继续抓好整村推进扶贫开发。财政安排3.4亿元,扶持3400个贫困村实施整村推进扶贫规划。 60.做好避灾移民和扶贫移民搬迁工作。完成避灾移民搬迁6万人,并将实施范围由41个西部政策延伸县扩大到全省,按每人补助4000元标准落实移民搬迁补助资金,基本完成全省避灾移民搬迁任务。继续实施扶贫移民搬迁工程。 61. 支持中央苏区县新增安排3亿元,支持省定连片开发特困县发展新增安排1600万元,改善群众生产生活条件。 八、群众生产生活 62.提高企业职工最低工资标准。全省最低工资标准增长21%。 63.进一步加快民族乡经济社会事业发展。省财政继续安排民族乡教育发展资金1000万元;整合资金,加大投入力度,确保8个民族乡农民人均纯收入和社会基本公共服务达到或超过全省平均水平。 64.继续抓好农村居民饮水安全建设。解决220万农村居民的饮水安全问题,让群众喝上放心水。 65.大力开展新农村建设和农村清洁工程建设。省财政统筹安排资金7亿元,开展新农村示范点建设;继续安排5000万元,实施农村清洁工程。 66.加大农村改厕建设力度。财政安排1.43亿元,支持建设农村无害化卫生户厕20万座。 67.加强农村交通基础设施建设。完成农村公路改造5000公里;实施国有农、林场通水泥路和少数民族村通村级公路以及峡江水利枢纽工程移民安置点公路建设;加快农村客运网络连通工程建设,提升县乡交通公路等级,加强安保工程和危桥改造。 68.大力实施小型农田水利建设。新增恢复灌溉面积90万亩,改善180万亩耕作条件,确保粮食稳定增产。 69.加大对农业保险和农房保险的支持力度。 财政安排资金,加大对水稻、油菜、花生、棉花、柑橘、能繁母猪、奶牛、育肥猪和森林保险等9个品种的支持力度,鼓励农民积极参与农房保险,支持人保财险公司江西分公司在全省各乡镇建设三农保险基层服务体系。 70.进一步扩大村级公益事业一事一议财政奖补范围。省财政安排4.5亿元,将村级公益事业一事一议财政奖补范围由60个县扩大到80个县。

随着城市化进程的加快,农民变市民成为新时期发展新要求。去年陕西强化户籍制度改革,强化措施配套,让有条件的农民进城落户,仅1年时间,全省115万农民成了城市居民。仍是这一年,农村新型合作医疗补助标准提高到200元,住院费报销比例提高至70%,从这方面看,农民与城市居民待遇已没有两样。从统计数字看,全省落实新农合资金60.53亿元,筹资标准由每人年150元提高到230元,农民参加新农合人数达2631.66万人,参加率达97.1%。

妇女和青少年从民生的关爱中受益匪浅。陕西启动“母亲健康工程”已超过3年,该工程要求,每两年为农村20到49岁育龄妇女免费体检一次,工程第二轮启动后,已免费为561.59万人检查,并给279.2万人进行了治疗,治疗率达91.5%。另外,全省24万农村妇女享受了免费分娩,24.9万人免费接受了宫颈癌和乳腺癌检查。陕西全省已实施学生“蛋奶工程”两年,去年底该工程已覆盖到8607所学校,使267.8万学生收益。同时政府还为全省48.32万名农村义务教育寄宿生发放生活补助,向18.4万名大学生发放生源地助学贷款11亿元。参会的一位代表说:“政府为百姓想得太周到了,这是农家最大的福!”

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